中共中央办公厅、国务院办公厅11日对外发布《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》,赋予深圳在重点领域和关键环节改革上更多自主权,支持深圳在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。

　　方案指出,党中央作出兴办经济特区重大战略部署40年来,深圳敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干,创造了发展史上的奇迹,成为全国改革开放的一面旗帜。以设立经济特区40周年为契机,在中央改革顶层设计和战略部署下,支持深圳实施综合授权改革试点,是新时代推动深圳改革开放再出发的又一重大举措,是建设中国特色社会主义先行示范区的关键一招,也是创新改革方式方法的全新探索。

　　2019年8月,中央作出支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大决策,深圳改革开放开启新篇章。

　　方案明确,2020年,在要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统筹利用等重要领域推出一批重大改革措施,制定实施首批综合授权事项清单,推动试点开好局、起好步;2022年,各方面制度建设取得重要进展,形成一批可复制可推广的重大制度成果,试点取得阶段性成效;2025年,重要领域和关键环节改革取得标志性成果,基本完成试点改革任务,为全国制度建设作出重要示范。

　　方案按照“实施方案+授权清单”形式制定,包括八部分、27项目标任务要求,围绕完善要素市场化配置体制机制、打造市场化法治化国际化营商环境、完善科技创新环境制度、完善高水平开放型经济体制、完善民生服务供给体制、完善生态环境和城市空间治理体制提出一系列重大改革举措。

　　方案强调,全面加强党的领导。创新工作机制,国家发展改革委会同有关方面分批次研究制定授权事项清单,按照批量授权方式,按程序报批后推进实施。落实地方责任,强化法治保障,营造改革氛围,健全改革的正向激励机制。

　　部分重大改革任务

　　完善要素市场化配置体制机制

　　●支持在土地管理制度上深化探索

　　●完善适应超大城市特点的劳动力流动制度

　　●支持在资本市场建设上先行先试

　　●加快完善技术成果转化相关制度

　　●加快培育数据要素市场

　　●健全要素市场评价贡献机制

　　打造市场化法治化国际化营商环境

　　●进一步完善公平开放的市场环境

　　●打造保护知识产权标杆城市

　　●完善行政管理体制和经济特区立法

　　完善科技创新环境制度

　　●优化创新资源配置方式和管理机制

　　●建立具有国际竞争力的引才用才制度

　　完善高水平开放型经济体制

　　●加大制度型开放力度

　　●扩大金融业、航运业等对外开放

　　完善民生服务供给体制

　　●创新医疗服务体系

　　●探索扩大办学自主权

　　●优化社会保障机制

　　●完善文化体育运营管理体制

　　完善生态环境和城市空间治理体制

　　●健全生态建设和环境保护制度

　　●提升城市空间统筹管理水平